中国每年产生1亿多条废旧轮胎，是世界上废旧轮胎发生量较大的国家之一，且废旧轮胎的数量还在快速增加。2008年，《循环经济促进法》将再制造纳入法律范畴进行规范；到2009年底，已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台/套的再制造能力，并在探索旧件回收、再制造生产、再制造产品流通体系及监管措施等方面取得积极进展。2010年，《关于推进再制造产业发展的意见》中再次强调继续推进大型旧轮胎翻新。
近年来，我国轮胎翻新加工行业发展迅速。2007-2009年，轮胎翻新加工业利润总额三年间平均增长速度为39.69%，高于工业三年平均增长速度（增长16.66%）。
2007-2009年，轮胎翻新加工业销售收入总额三年间平均增长速度为38.66%，高于工业三年平均增长速度（增长19.70%）。2010年1-11月，轮胎翻新加工业利润总额达到29.3139亿元，同比增长64.64%；轮胎翻新加工业销售收入总额达到442.0811亿元，同比增长73.74%。2011年1-3月，轮胎翻新加工业利润总额达到5.240亿元，同比增长59.21%；轮胎翻新加工业销售收入总额达到92.706亿元，同比增长70.60%。截至2011年3月底，我国轮胎翻新加工业总资产达到144.068亿元。
国内翻胎行业虽然发展很快，国内企业已经有几百家，翻胎量也逐年增长，但行业缺乏统一的标准，大量企业的翻新水平比较低，而且翻新的大部分是斜交胎。因此中国轮胎翻新行业应尽快建立统一的标准、加强国际间合作与交流、积极引进消化国外新工艺和新技术、开发中国轮胎翻新再制造的自立创新技术，走“产、学、研”相结合的道路。随着我国经济保持快速增长以及国家继续坚持贯彻执行扩大内需的方针，我国轮胎翻新产业还有着巨大的市场空间与发展潜力。
2011年度国内轮胎翻新行业受到多重压力和挑战，由于原材料价格的大起大落和劳动力成本的不断攀升，企业生产成本压力剧增。而外部市场则面临欧洲对华轮胎等产品的品质要求不断提高、美国、巴西等市场对华产品征税政策和反倾销、反补贴调查案层出不穷、全球经济受到欧美债务危机影响等等，使得企业面临诸多挑战，中国企业需要深化改革创新磨砺中不断提升的企业实力、品牌竞争力和从容应对危机能力。
中国已连续7年成为全球第一大橡胶消费国，同时作为橡胶资源十分匮乏的国家，国内70%以上的天然橡胶和40%以上的合成橡胶依赖进口。70%的进口依赖度则是国际公认的警戒线，如果再不对既有橡胶制品加以综合利用，将来橡胶很可能成为第二个“铁矿石”。
作为一国重要的战略物资，橡胶是轮胎生产的主要原料，其价格在逐年提高。数据显示，10月，上海橡胶期货的价格已超过3万元/吨，最高已接近3.2万元/吨。而原材料价格的升高直接导致了轮胎生产企业利润下降。今年1-8月，国内45家轮胎企业的毛利润率平均降低1.12个百分点。
一方面是原材料价格的飞涨，企业生产成本上升，另一方面则是汽车生产带来的轮胎产品旺盛需求，市场和利润空间极大。生产要面临高成本，不生产则要丧失机遇期，轮胎制造企业陷入了“两难”境地。
新政提出引导和鼓励轮胎生产企业发展循环经济，出台时机可谓恰倒好处。
在原材料供应紧张、新胎成本提高的情况下，许多生产企业将目光瞄向了轮胎翻新和循环利用领域。一方面，旧轮胎通过翻新，制成新轮胎；另一方面，无法翻新的废轮胎经拆解后，可以制成再生胶粉，与天然橡胶混合使用。两种途径都可以缓解对橡胶原材料的依赖。废轮胎还可以通过热裂解，转化为再生资源。
全球著名轮胎生产商米其林的资料显示，在使用、保养良好的条件下，一条轮胎可以翻新多次，至少可使轮胎的总寿命延长1-2倍。每翻新一次，翻新轮胎的寿命可达到新轮胎的60%甚至比新轮胎更长。70%的飞机轮胎经过翻新，最多翻新7次。翻新轮胎带来大量的成本节约，减少45%-50%的新胎成本，增加90%的新胎里程。
轮胎翻新及再利用不仅可以减少资源消耗，同时还可以降低废旧轮胎对环境的影响。生产一条新的卡车轮胎平均消耗石油84升，而翻新一条卡车轮胎平均消耗石油28升。如果我国能把轮胎翻新率提高到10%，以普通载重汽车轮胎为例，可以节约46.8万吨石油、4.725万吨钢材、24.3万吨橡胶。通过废轮胎“热裂解”技术，可将废轮胎分解成45%的燃料油、35%的炭黑、10%的钢丝和10%的可燃性气体。
近年来，在循环经济方式的推广以及资源综合利用等政策的带动下，轮胎翻新与循环利用产业规模也在不断扩张。“生产-使用-翻新-再使用-报废-拆解-裂解”，不仅成为轮胎产业将橡胶资源“吃干榨净”一条最为理想的资源利用方式，也具有极高的经济价值，受到了企业和地方政府的青睐。目前，除西藏自治区外，各省市都有轮胎翻新和循环利用的生产企业，在湖北黄冈市黄州区，还建立了全省第一家废橡胶再生资源综合利用基地。加工的翻新轮胎产品已得到广泛利用，生产的再生橡胶和胶粉已成为除国内生产和进口外的第三橡胶资源。
可以看出，未来对于国内轮胎翻新行业来说既充满了机遇，同时也面临着很大的挑战。
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